2012年11月，财政部发布《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会[2012]21号），要求2014年1月1日正式施行。内部控制，是单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动风险进行防范和管控。
十八届四中全会，于2014年10月20日至23日在京召开，提出依法治国，并将内部控制作为依法治国在单位治理方面的具体措施，为全面推进单位内部控制建设创造了一个最好的政治环境。
2015年12月21日，财政部发文《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会[2015]24号），确定行政事业单位内控建设目标，明确信息化是内控建设的重要支撑手段。
2016年6月24日，财政部发文《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》（财会[2016]11号），确定了内控信息化在内控体系建设中的重要作用。
2017年1月25日，财政部发文《关于印发<行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）>的通知》（财会[2017]1号），将单位内部控制建设常态化，持续改进优化升级。
元内控系统是由北京汝成内控有限公司持续研发，针对行政事业单位内部控制管理有效性建设的内控软件，我们将财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求和汝成内控的内控管理理念和内控方法进行了有效的结合，兼顾主要风险控制和管理效率，是各级政府单位进行内控建设落地的有效手段。
元内控系统在业务上遵循以下政策规范和技术标准：
● 《行政事业单位内部控制规范（试行）》(财会〔2012〕21号)
● 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年)
● 《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发〔2013〕13号)
● 《中华人民共和国会计法》(2017年修正)
● 《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》（财会【2017】25号）
● 《中华人民共和国预算法》（2018年修正）
….
元内控系统的适用范围：适用于所有使用财政资金的行政事业单位。
元内控系统支持多种应用模式：
● 支持本级单位应用模式。
● 支持主管单位对所属二级预算单位管控的多级应用模式。
——元内控系统总体设计框架
元内控平台，按照“以预算管理为主线、以资金管控为核心、以过程控制为重点”的设计思路进行设计，可以实现对多种资金来源、多级次的管理组织的“六大”业务控制管理。
——元内控系统功能架构
形成内控业务基础数据层：基础库、支出标准库、预算定额库、资产库、项目库、预算指标库等。
实现六大业务控制：预算业务管控、收支业务管控、采购业务管控、合同业务管控、项目业务管控、资产业务管控。
基于J2EE技术的B/S架构，支持各类主流操作系统、主流数据库、主流的Java应用中间件。通过Web Service、XML等接口规范实现与会计核算系统的业务接口，自动生成记账凭证，减少财务人员重复性工作；采用Excel、XML等接口规范，实现与财政预决算系统的数据对接，实现预算批复数据的导入等。
预算业务管控：提供单位内部预算编制、审核、汇总、上报过程管理；下达财政（外部）预算，进行内部预算分解，配置预算执行控制要求；支持指标分批发布，提供年底预算指标结转等。
收支业务管控：提供完善的预算执行管控体系，涵盖单位的所有资金来源。按预算要求进行预算支出执行，支持事前事项申请，提供分级的审批流程，明确岗位审核责任；按照预算控制要求，严控“超预算、超范围、超标准”的支出行为，提供支出标准控制、特定费用限额控制等多种控制机制可选；针对“三公”及重点支出经费，提供单位及部门费用支出总额控制；针对不同费用支出单据，可自定义打印模板。
采购业务管控：建立业务部门采购需求申请及审核流程；实现采购过程灵活配置，对采购过程信息的备案登记；针对采购过程关键风险环节，提供采购受理（确定采购方式及组织形式）、招标文件审核、采购代表抽取及审核、定标审核管理等。
合同业务管控：建立单位合同全生命周期管理。实现合同签审管理、合同备案登记、合同变更管理；进行合同阶段支付报销、预算控制管理；提供合同台帐、合同执行预警、合同执行跟踪查询；支持合同跨年结转、合同结项、保证金(函)收付管理等。
项目业务管控：实现单位内部项目立项申报审核管理，建立单位项目库；设置项目关键阶段节点，通过关键成果物的申报（成果物的提交、关键要素信息填报）及审核管理，实现项目业务的管理和控制；从项目生命周期各个维度，全方位展现项目情况（包括预算情况、采购情况、合同情况、支付情况、阶段推进情况等），进行项目的执行监督。
资产业务管控：实现对单位固定资产的全过程管理，切实防范单位国有资产安全风险。衔接采购，进行固定资产采购入库登记；管理主体落实到部门、到岗位，责任到人，提供资产领用、资产出租(借)、资产报损等使用过程管理；定期资产盘点，及时处理账实差异；提供资产处置审核流程，降低资产随意流失的风险；实时对存量资产进行配置预警，预防超标准配置风险。
● 内嵌内控咨询成果
——内控信息化是内控建设落地的有效工具
嵌入单位内控制度及相关内外部制度、规范、要求；固化内控制度流程、支出规则等。
● 分事行权，综合运用多种管控方式
——兼顾主要风险控制和效率
● 管理关口前移，强化流程控制
——重预防、强控制
强调“事前规划、事中控制”；各环节紧密衔接，流程主动推送
● 支持多组织层级，统分结合
主管单位统一数据规格、统一管控配置、分级审批，可对其二级单位进行有效管控。
● 提供灵活的配置功能，管理收放自如
通过产品快速配置功能，可以为客户业务实现量身定制的管控设计，收放自如：
○ 分单位、分事项，配置预算执行要求（执行方式、开支范围、支出标准等）；
○ 分单位层级、分事项、分额度设置审批流程；
○ 为不同审核环节配置审核要素，落实审核责任；
○ 为重点事项按需设置控制额度；
○ 按采购事项不同，进行采购过程配置；
○ 配置不同类型项目过程及管控要素；
……
● 丰富的管理决策支持
● 操作直观、简洁，使用便捷
——从用户出发，化繁为简
○ 用户个性化门户定制
○ 快捷助手，一键到达
○ 临时委托办理，保持业务连贯性
○ 向导式单据填报
○ 支持高拍仪、手机扫码拍照一键上传附件
……
● 支持国产化软件应用
○ 多国产操作系统，如中标麒麟等；
○ 多国产数据库人大金仓KingBase数据库、达梦数据库等适配；
○ 多国产应用中间件，比如中创中间件、金蝶云燕中间件等。
● 集成整合，提高效率
——业务无缝衔接，形成管理闭环
○ 可与财务会计核算系统标准接口,自动生成标准记账凭证。支持用友U8、T6、金蝶、中科江南等财务软件。
○ 可与协同办公系统（OA）接口，实现业务办理一体化
○ 可集成安全身份认证系统及电子签章系统
○ 可集成手机短信系统
○ 提供内控移动端，便捷高效
…
——对于单位领导
——对于财务部门
为财务部门赋能，主动服务，化解矛盾，“办好事、不出事”；提升财务管理价值！
——对业务部门
——对纪检部门而言：减少舞弊，反腐中主动预防，保护领导干部
——规范化管理、效率提升
——通过单位内控体系建设及汝成元内控平台实施，达到的整体效果
本产品管理规则严谨、控制手段丰富、自适应配置灵活，适用于省市级及以上行政事业单位（50用户以上规模），或主管单位对其直属单位管控的多级管理应用模式客户。
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