每个企业都有预算，不同的是：预算是否符合企业发展规划；编制的是否科学、是否实用；执行力度大不大；是否对预算的执行情况进行绩效考核；企业执行预算是否实现企业目标？
怎么去制定、去执行、去衡量、去评价？现结合自己的工作实践和自身对预算管理、内控的认识，谈一下自己的想法：
一、制定预算管理架构和预算编制、执行、评价程序
（一）预算管理架构
（二）预算编制、执行、评价程序
二、确定年度经营目标和预算管理、评价机构
（一）确定企业年度经营目标
董事会及预算管理委员会根据企业长期规划、企业资源及预期内外部环境，制定下年度经营目标。
（二）确定预算管理机构并制定预算管理办法
预算管理委员会及企业经营管理层为预算管理机构，其任务概括为：
1、落实董事会年度经营目标；分解、编制、审定、下达预算，并制定企业预算控制目标和执行、考核、评价办法及相关奖罚制度。
2、在每季度结束的10个工作日内，召开年度预算工作会议。听取各业务单元的预算执行情况，研讨内外部环境变化对企业年度预算和经营目标的影响，适时调整年度预算。
3、制定预算外投资、预算外支出的管理办法和审批权限。
（三）确定预算评价机构（部门）
董事会应明确审计委员会与企业内审部为预算评价机构（部门）。预算评价机构（部门）应根据企业预算控制目标和执行、考核、评价办法，制定考核评价程序。其岗位职责是对企业各业务单元的预算执行情况及预算管理机构对其的考核评价和预算的执行是否达到企业年度经营目标、是否符合企业长期规划等事项，做出客观评价。预算评价机构（部门）的评价，将作为预算管理机构开展绩效考核的依据。
三、确定参加预算管理的业务单元
预算管理机构根据董事会制定的年度经营目标，结合企业业务开展、运营情况，将经营指标分解到每一个业务部门、每一个业务程序，甚至一个重要固定资产、一个重要岗位上，将其视为一个独立的预算管理业务单元；并由每一个业务单元编制自己的年度预算。这样，既充分调动了企业各项资源，又夯实了预算的准确性、实用性、合理性。同时还与各业务单元签订了军令状。
四、确定编制预算牵头部门和日常监控部门
预算管理机构应明确企业财务部为编制年度预算的牵头（协调）部门和日常监控部门。其岗位职责：
1、负责汇总各业务单元的预算，并编制预算财务报表；看其是否符合企业年度经营目标。
2、监控年度预算。在执行预算的过程中，重点监控收入类、投资类、工程类、支出类预算；对预算外的投资、支出，要按照预算管理机构制定的审批权限，严格审批手续。
3、建立并执行企业年度预算“季汇总季报告”工作机制，并根据日常监控，适时提出召开年度预算工作会或调整预算的建议。
五、自上而下下达目标和执行预算 自下而上编制预算
在编制年度预算时，一是根据企业年度经营目标，自上而下分解、下达经营指标。指导、督促各业务单元，自下而上的编制年度预算。二是待年度预算经董事会通过后，自上而下的落实、执行。形成全员参与、全资源参与的预算管理氛围。
六、考核和评价
对，执行预算的考核、评价属于预算管理机构，同时要更侧重于预算评价机构（部门）。因为是否执行、执行的是否有力、执行成果如何？需要一个客观的评价。那么作为客观评价的企业审计就应该承担这项任务。企业审计部门应按照考核评价程序，结合董事会定下的长期规划和通过的年度预算及企业预算控制目标和执行、考核、评价办法及相关奖罚制度，对预算管理机构的考核结果进行评价，看其是否公开、公正、公允。同时，还应组织“执行年度预算”的评价工作会，对执行年度预算的力度和执行年度预算是否符合企业长期规划、年度经营目标和企业现行经营状况，做出客观评价。
总的来说，全面预算管理特别是执行预算，是企业经营管理的一种工具。适合企业经营管理现状，符合企业长期规划、符合国内外政治经济环境和能调动企业全部资源的年度预算，并执行有力、考核评价有效，就是实用的、合理的、科学的预算。
各企业要根据自己的资源，结合内外部环境，制定并执行符合自己企业长期规划的预算及预算管理。使企业在当今强手如林、替代者随现的激烈的市场竞争中，目标准确、风险可控、稳健壮大。
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